Приближается окончательная резолюция по требованиям «Сделано в Америке» для инфраструктурных проектов

Aug 18, 2023

Белый дом близок к тому, чтобы решить, что означает «Сделано в Америке» для содержания металлов, используемых в инфраструктурных проектах, финансируемых из федерального бюджета. Кленгер/iStock/Getty Images

Белый дом собирается высказать свое мнение по поводу войны по поводу отказов.

Американские производители стали в настоящее время борются с отечественными сталелитейными компаниями из-за правил «Сделано в Америке» для инфраструктурных проектов. Административно-бюджетное управление Белого дома (OMB) отсеивает комментарии к предложенному в феврале правилу, касающемуся того, когда иностранное железо и сталь могут использоваться в инфраструктурных проектах, финансируемых Законом об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест (IIJA).

Мы освещали более ранние стычки, когда различные федеральные агентства использовали лазейки, называемые отказами, позволяющие подрядчикам, финансируемым IIJA, использовать иностранное железо и сталь. Конкретное положение IIJA, называемое Законом «Строй Америку, покупай Америку» (BABA), которое устанавливает требования «Сделано в Америке», включает несколько случаев, когда отечественное железо и сталь не должны использоваться, например, когда они недоступны. или слишком дорого.

Многие федеральные агентства выпустили различные исключения, чтобы американские компании могли быстро наращивать проекты IIJA без необходимости перенастраивать целые цепочки поставок и отсеивать иностранных поставщиков, тем самым соблюдая требования BABA. Эти исключения, например, позволили использовать иностранное железо и сталь, если они являются «второстепенными компонентами» продукта и обычно составляют менее 5% состава продукта. Эти проекты включают в себя продукцию с некоторым или большим содержанием железа, стали и алюминия, например, системы отопления и охлаждения, а также трубы всех видов и многое другое.

Другая проблема связана с определением того, когда производимая продукция «преимущественно состоит из железа и стали». Это еще одно осиное гнездо.

Компания Aero-Mod Inc., расположенная в Манхэттене, штат Канзас, беспокоится о соблюдении правил BABA. «Аэро-Мод», производитель оборудования для очистных сооружений, включая такие компоненты, как аэрационные диффузоры в сборе; воздуходувки; клапан, трубопроводы для подачи воды и воздуха; поручни; и воздушные компрессоры, обеспокоен тем, что широкомасштабное исключение второстепенных компонентов может исключить их из многих инфраструктурных проектов.

«Будет ли BABA рассматривать требования к компонентам, произведенным в США, как полноценную систему, или каждый отдельный компонент должен будет соответствовать установленным требованиям, произведенным в США?» «Аэро-Мод» обратился в БУМ.

OMB представило свой окончательный проект руководства по BABA в феврале, и в результате директивы могут в конечном итоге изменить 19 отказов от требований по металлургии, ранее выпущенных Министерством сельского хозяйства США, Министерством торговли США, Министерством энергетики США, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям, Министерство жилищного строительства и городского развития и Министерство транспорта.

Между тем, эти действия продолжают вызывать раздражение за пределами типичных отечественных цепочек поставок металлов. Вопрос о том, когда иностранная продукция может использоваться в проектах IIJA, вызвал на первых полосах заголовки статей о налоговых льготах IIJA для владельцев электромобилей. Кроме того, опасения, что продукция иностранного производства, будь то железо или сталь, может быть исключена из инфраструктурных программ, вызвала значительное сопротивление со стороны европейских чиновников, которые видят новые барьеры для экспорта их продукции в США.

Торговая палата США выразила эту обеспокоенность, выступая против предложенного OMB правила в феврале. Группа по защите интересов бизнеса утверждает, что ограничительный подход OMB к отказам «с большой вероятностью приведет к частым нарушениям международных обязательств США», таких как соглашения о свободной торговле, и может быть «потенциально разрушительным для существующих коммерческих отношений».

Однако некоторые производители стальной продукции требуют от OMB либо отменить, либо ограничить эти исключения. Компания Commercial Metals Co. (CMC) имеет ряд предприятий по производству стали в США, на которых она производит такую ​​продукцию, как столбы для заборов, катанка, арматура и специальные стальные листы. CMC утверждает, что некоторые из 19 упомянутых ранее федеральных агентств нарушили первоначальное руководство OMB, выпущенное в 2022 году, в котором говорилось: «Чрезмерно широкие исключения подрывают рыночные сигналы, призванные стимулировать внутренние цепочки поставок, особенно для ключевых товаров, материалов и поставок в критически важных поставках». цепи».